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網信辦聯合調查魏則西事件:對百度提出整改要求

文章目錄
  1. 調查組對百度公司提出了整改要求
  2. 百度回應網信辦調查:擁護整改要求 深刻反思
  3. 知乎用戶解讀

國家網信辦5月2日會同國家工商總局、國家衛生計生委和北京市有關部門成立聯合調查組進駐百度公司,集中圍繞百度搜索在“魏則西事件”中存在的問題、搜索競價排名機制存在的缺陷進行了調查取證。調查組認為,百度搜索相關關鍵詞競價排名結果客觀上對魏則西選擇就醫產生了影響,百度競價排名機制存在付費競價權重過高、商業推廣標識不清等問題,影響了搜索結果的公正性和客觀性,容易誤導網民,必須立即整改。

網信辦聯合調查解雇

調查組對百度公司提出了整改要求

  1. 立即全面清理整頓醫療類等事關人民群眾生命健康安全的商業推廣服務。即日起,對醫療、藥品、保健品等相關商業推廣活動,進行全面清理整頓,對違規信息一經發現立即下線,對未獲得主管部門批準資質的醫療機構不得進行商業推廣。
  2. 改變競價排名機制,不能僅以給錢多少作為排位標準。立即調整相關技術系統,在2016年5月31日前,提出以信譽度為主要權重的排名算法并落實到位;對商業推廣信息逐條加注醒目標識,并予以風險提示;嚴格限制商業推廣信息比例,每頁面不得超過30%。
  3. 建立完善先行賠付等網民權益保障機制。暢通網民監督舉報渠道,提高對網民舉報的受理、處置效率;對違法違規信息及侵害網民權益行為,一經發現立即終止服務;建立完善相關機制,對網民因受商業推廣信息誤導而造成的損失予以先行賠付。

搜索引擎是網民獲取信息的重要渠道,具有很強的引導作用。國家網信辦將于近期在全國開展搜索服務專項治理,加快出臺《互聯網信息搜索服務管理規定》,促進搜索服務管理的法治化、規范化;會同相關部門嚴厲打擊網上傳播醫療、藥品、保健品等事關人民群眾生命健康安全的虛假信息、虛假廣告等違法違規行為。國家工商總局將加快出臺《互聯網廣告管理暫行辦法》,進一步規范互聯網廣告市場秩序。

“魏則西事件”中涉及相關醫療機構的調查結果,由相關主管部門另行公布。

來源: 中國網信網

百度回應網信辦調查:擁護整改要求 深刻反思

百度搜索公司總裁向海龍表示,百度堅決擁護調查組的整改要求,深刻反思自身問題,絕不打 一絲折扣。“則西同學不幸離世,在社會上引起了巨大反響,也給百度帶來極大觸動,引發百度全員重新審視作為一家搜索引擎公司的責任。我們著眼的絕不僅僅是 每天處理的海量信息,而更應該將每次點擊都視為一次托付和信賴。百度將以這次事件為契機,全面落實整改要求。”向海龍說。

據介紹,百度將根據調查組的整改要求,從以下六個方面全面落實:

1. 立即全面審查醫療類商業推廣服務,對未獲得主管部門批準資質的醫療機構堅決不予提供商業推廣,同時對內容違規的醫療類推廣信息(含藥品、醫療器械等)及時 進行下線處理。并落實軍隊有關規定,即日起百度停止包括各類解放軍和武警部隊醫院在內的所有以解放軍和武警部隊名義進行的商業推廣。

2. 對于商業推廣結果,改變過去以價格為主的排序機制,改為以信譽度為主,價格為輔的排序機制;
3. 控制商業推廣結果數量,對搜索結果頁面特別是首頁的商業推廣信息數量進行嚴格限制,每頁面商業推廣信息條數所占比例不超過30%;

4. 對所有搜索結果中的商業推廣信息進行醒目標識,進行有效的風險提示;

5. 加強搜索結果中的醫療內容生態建設,建立對醫療內容的評級制度,聯合衛計委、中國醫學科學院等機構共同提升醫療信息的質量,讓網民獲得準確權威的醫療信息和服務;

6. 繼續提升網民權益保障機制的建設,增設10億元保障基金,對網民因使用商業推廣信息遭遇假冒、欺詐而受到的損失經核定后進行先行賠付。

據百度方面介紹,在調查期間,百度公司在聯合調查組監督下,已對全部醫療類(含醫療機 構、醫藥器械、藥品等)機構的資質進行了重新審核,對2518家醫療機構、1.26億條推廣信息實現了下線處理。百度將在5月31日之前,落實以上整改要 求,并接受監管部門和廣大網民的后續監督。

知乎用戶解讀

【結論】口吻上嚴厲批評百度推廣,行為上肯定百度合法作惡

【第一段】

立即全面清理……商業推廣服務。……對醫療、藥品、保健品等相關……清理整頓……一經發現立即下線

  1. 網信辦把競價排名定義為商業推廣非廣告,因此百度無需受《廣告法》/《醫療廣告管理辦法》管制
    舉個例子,在如何看待自閉癥兒童嘉嘉之死? - 徐慧琳的回答中,引用了一個關于自閉癥的百度推廣:
    如果按照《醫療廣告管理辦法》規定,以上文案涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的;保證治愈或者隱含保證治愈的;宣傳治愈率、有效率等診療效果……這些法律法規禁止的情形,廣告主最高可能受到吊銷《醫療機構執業許可證》的處罰。但是現在網信辦認為百度推廣是“商業推廣”不是“廣告”,無需受此法規制約,也就是說,那種害死魏則西、害死嘉嘉的文案照樣可以“合法”出現在百度推廣頁。
    此外,如果按照《醫療廣告管理辦法》規定,醫療機構發布醫療廣告,應當向其所在地省級衛生行政部門申請,但現在網信辦認為百度推廣是“商業推廣”不是“廣告”,無需受此法規制約,也就是說,百度自己看著辦就可以了(按網信辦要求,百度只需驗發布者資質而無須審核發布內容)。
  2. 網信辦把整治的范圍限定在醫療、藥品、保健品等相關類別,也就是說,其它災區例如P2P互聯網金融、機票/旅游、二手車交易……等等,不在清理整頓范圍。
  3. 處置方案最嚴厲也不過是“下線“、”終止發布“,連罰款都沒有。

【第二段】

嚴格限制商業推廣信息比例,每頁面不得超過30%

  1. 從前百度推廣每頁未必達到30%,現在倒好了,有了參考標準:30%
  2. 別總拿“中央電視臺也有醫療廣告”混淆視聽,大家什么時候見過中央電視臺用熱門頻道或者黃金時段來做醫療廣告?大家什么時候見過中央電視臺用30%的時段做商業廣告?

【第三段】

暢通網民監督舉報渠道……對違法違規信息及侵害網民權益行為,一經發現立即終止服務;建立完善相關機制,對網民因受商業推廣信息誤導而造成的損失予以先行賠付。

  1. (商家可以發布損害網民權益的信息,如果沒被舉報就算了,如果被舉報),一經發現即撤下商家違法違規信息——括號中的半句話是我根據上下文腦補的。假如我是一個奸商,我會忍不住從這個角度來解讀、并執行的。
  2. 再次重申,處置方案上限僅僅是讓違法違規的信息下線,并無其它處罰。
  3. 如果“受誤導”可賠付(是“賠付”不是“處罰”哦),但民事糾紛誰主張誰舉證,網友該如何舉證自己是受百度騙而導致的損失呢?如何衡裁定賠付額度呢?網信辦都沒說。

【總結】

網信辦肯定了以下幾件事:

  1. 百度推廣不是廣告;
  2. 百度無須對商家推廣的推廣內容負責;
  3. 商家推廣內容無須申報衛生行政部門審查;
  4. 杜絕詐騙信息靠網友自己舉報;
  5. 處置方案僅為“終止發布”、“賠償”,沒有任何處罰。

……
百度恐怕做夢都沒想到自己能獲得如此寬大的法律解釋。
魏則西事件這么大個危機,似乎讓百度因禍得福了。
(有知友提出:網信辦的處置決定是基于法院判決、而法院又說這事怪工商到底誰的鍋?請見文末鏈接)

【感受】
我有點懵逼,不理解網信辦的用意。
這感覺好像看見警察蜀黍抓住了強奸未成年少女的流氓,居然只是氣勢洶洶的責罵:“臭流氓!我要按照‘嫖宿幼女罪’對你進行5000元的嚴厲處罰!”——而流氓驚喜的發現十年大牢居然不用坐了、于是立馬乖巧的點頭哈腰說“我錯了我錯了我馬上準備5000塊罰款”,心里面已經開始開心的噼里啪啦放煙花:“你早告訴我就是個嫖宿幼女的罪那我就敢嫖一打小姑娘了嘛~”
……

記住:
最關鍵的是把百度推廣定義為“廣告”,這才會有相關法律來約束它。
(相關:律師專業解讀:百度護身符,誰給的? - 婳媒 - 知乎專欄百度的鍋甩給法院背,冤不冤? - 婳媒 - 知乎專欄
作者:徐慧琳
鏈接:https://www.zhihu.com/question/45853238/answer/99920733
來源:知乎
來源:本文由思享SEO博客原創撰寫,歡迎分享本文,轉載請保留出處和鏈接!
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